Почему России недостаточно обладать крупной сырьевой базой и зачем стране развивать полную производственную цепочку от добычи до выпуска высокотехнологичной продукции. 

Индия продолжает формировать собственную систему обеспечения экономики критическими минералами. В рамках национальной программы развития этого направления предусматривается создание четырёх специализированных парков по переработке критически важного минерального сырья.

Проект является частью National Critical Mineral Mission — государственной стратегии, охватывающей геологоразведку, добычу, переработку и рециклинг критических минералов, технологические разработки и обеспечение индийской промышленности необходимым сырьём.

Особое значение Индия придаёт развитию именно перерабатывающих мощностей. Для страны, активно наращивающей производство электроники, электротранспорта, энергетического оборудования и другой высокотехнологичной продукции, доступ к критическим минералам становится одним из факторов промышленной и технологической безопасности.

При этом индийская стратегия не ограничивается разработкой собственной минерально-сырьевой базы. Государство также стимулирует участие национальных компаний в зарубежных проектах и приобретение активов, связанных с критическими минералами.

Таким образом, речь фактически идёт о формировании максимально полной производственной цепочки — от доступа к месторождениям и добычи сырья до его переработки и дальнейшего использования в промышленности.

Конкуренция перемещается от месторождений к производственным цепочкам

Как отмечает Василий Ракитин, исполнительный директор Ассоциации «НП „Горнопромышленники России“», эксперт ТПП РФ, член Высшего горного совета, индийский опыт показывает важное изменение мировой политики в отношении минеральных ресурсов.

«Сегодня наличие крупных запасов полезных ископаемых само по себе уже не обеспечивает государству стратегического преимущества. Всё большее значение приобретает способность контролировать всю цепочку — геологоразведку, добычу, обогащение, глубокую переработку и дальнейшее промышленное использование полученного сырья».

По его словам, именно на последующих стадиях переработки формируется значительная часть добавленной стоимости и возникает технологическая зависимость либо, напротив, технологическая самостоятельность государства.

«Можно обладать значительной ресурсной базой, но экспортировать сырьё или продукты первых переделов, а затем покупать значительно более дорогую высокотехнологичную продукцию, произведённую на основе этого же сырья. Поэтому вопрос критических минералов сегодня необходимо рассматривать значительно шире, чем просто вопрос добычи».

Для России вопрос особенно актуален

Россия располагает значительной минерально-сырьевой базой, однако глобальная конкуренция вокруг критических и стратегических минералов требует оценивать не только объёмы запасов и добычи.

По мнению Василия Ракитина, принципиальное значение приобретает развитие внутри страны всей технологической цепочки.

«Для России важно понимать, какую долю добавленной стоимости, создаваемой на основе нашей минерально-сырьевой базы, мы способны оставлять внутри собственной экономики. Если мы говорим о технологическом суверенитете, то недостаточно иметь месторождение. Нужны собственные технологии добычи и переработки, оборудование, инженерные компетенции, научные разработки и, что особенно важно, промышленность, способная использовать полученное сырьё в следующих переделах».

В этом смысле горнопромышленный комплекс становится одним из базовых элементов технологической политики государства.

Развитие высокотехнологичных отраслей невозможно рассматривать отдельно от сырьевой базы. Электроника, энергетика, электротранспорт, авиационная и космическая промышленность, производство оборудования и целый ряд других отраслей непосредственно зависят от устойчивого доступа к определённым видам минерального сырья и технологиям его переработки.

Критические минералы становятся элементом государственной стратегии

Активность Индии отражает более широкий мировой тренд. Крупнейшие экономики стремятся обеспечить себе не просто доступ к ресурсам, а устойчивость всей цепочки поставок критических минералов.

Поэтому одновременно развиваются собственная геологоразведка, перерабатывающие мощности, технологии рециклинга и механизмы приобретения зарубежных сырьевых активов.

«Фактически мы наблюдаем изменение самой роли минерально-сырьевой политики. Она всё теснее связана с промышленной, инвестиционной и технологической политикой государства. Критические минералы становятся вопросом долгосрочной экономической устойчивости и конкурентоспособности страны», — считает Василий Ракитин.

По его мнению, для российского горнопромышленного комплекса это означает необходимость перехода от оценки отдельных добывающих проектов к анализу целых производственных цепочек.

«Стратегический вопрос заключается уже не только в том, какими ресурсами располагает страна. Не менее важно, какие технологии и производственные цепочки вокруг этих ресурсов она контролирует. Именно способность превратить минерально-сырьевую базу в собственные материалы, технологии и конечную продукцию будет во многом определять положение государств в новой промышленной конкуренции».

Опыт Индии в этом отношении представляет интерес именно как пример комплексного подхода: государственная политика объединяет геологоразведку, добычу, переработку, технологическое развитие и обеспечение национальной промышленности стратегически значимым сырьём.

Для России, обладающей одной из крупнейших минерально-сырьевых баз мира, вопрос глубины переработки и формирования собственных производственных цепочек может становиться не менее значимым, чем дальнейшее расширение ресурсной базы.